认真落实会议精神,坚决打好非煤矿山安全生产攻坚战

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2018-02-23 14:10:37

认真落实会议精神,坚决打好非煤矿山安全生产攻坚战

为贯彻落实国家、省、市非煤矿山监管工作会议精神和县委、县政府关于进一步加强安全生产工作的指示精神;城步苗族自治县务必按照国家、省、市的要求,紧紧围绕“安全生产年”牢固树立安全生产红线意识,认真抓好非煤矿山的安全监管、隐患治理、“打非治违”专项整治、安全标准化三级达标创建、严格矿长带班下井、安全准入及安全生产许可、加强安全教育和培训、应急救援等相关工作落实到位;任何时候,任何情况,都要坚持以科学发展、安全发展为指导,依法行政,严格执法监管,强化隐患整治,严格落实企业主体责任,全力以赴抓好非煤矿山安全生产工作。

提高思想认识,抓好措施落实到位

世间万物,生命最宝贵,百业兴旺,安全最重要,安全生产重于泰山,任重而道远,安全生产是老百姓最大的福利,是政府最大的政绩,是企业最大的效率,是干部最大的责任,城步县高度重视,敢于担当,敢于负责,要有睡不着半夜惊醒的心态,扎实推进安全生产工作,安全生产形势持续好转。

严格监管执法,以执法促进矿山企业管理规范化

一是定期对非煤矿山企业进行执法检查,全年对每家矿山开展3―4次执法安全检查,大部分采石场实行中深孔爆破,对“一面墙”开采进行了全面整治。在生产安全管理中豆腐石采石场、石盘头采石场、桐坪井双井采石场比较规范;二是对重点矿山、重点区域进行执法检查,对硐采矿山、有尾砂库、硅矿企业进行重点监管检查;三是开展专项整治,对2家采石场不规范开采存在安全隐患,进行了停产整顿;四是对正在进行“三同时”建设的矿山进行指导和重点监管;五是对县重点项目设置的临时采石点、采砂点进行取缔关闭。

严格实施非煤矿山安全生产行政许可和打非治违工作

按照国家总局第9号令和省、市有关文件的规定,不断完善安全生产许可证颁证工作制度,严格审查审批强化源头管理,严格实施“三同时”建设,2014年非煤矿山企业换证延期8家,新颁证1家,正在进行“三同时”建设的矿山有3家。全县非煤矿山企业23家,其中生产企业11家,在生产过程中,对一些违规违章生产企业,进行整顿治理。去年全县非煤矿山有4家存在违规违章开采现象,城步安监局非煤矿山股对这些现象分别下发了整改指令书,责任限期整改,基本达到了整改效果。同时积极配合国土、环保等部门进行打非治违,整改关闭非法开采矿山达10余家。

积极向上争取资金,治理安全隐患

全县有尾矿库5座,原来没有一座尾矿库有安全生产许可证,属于危库,存在安全隐患,近3年十余次到市,省报送项目资料,申报治理项目,向中央财政、省级财政争取资金633余万元,现四座尾矿库正在进行隐患综合治理,企业得到实惠,隐患得到治理,保一处平安。安全生产标准化建设工作稳步推进,2014年有7家企业达到安全生产三级标准,达标率64%。

城步非煤矿山行业存在的主要问题

抓安全生产现在缺的不是文件和制度,缺的是对人民的感情,缺的是责任到位,缺的是制度落实到位,如果总是心存侥幸,无视规章,迟早会出事。所以,对存在的安全隐患,绝不可掉可轻心。一是矿山企业安全管理基础仍然较差。企业安全管理水平低下,企业负责人、安全员监管不到位,工程技术力量薄弱,企业规章制度、操作规程不落实。二是矿山安全隐患时常存在。采石场仍然存在“一面墙”开采现象,危石排险不彻底,安全绳没有系到位,不同程度的存在着安全隐患,时刻有可能导致事故的发生。三是职业卫生粉尘防治不到位,严重影响企业员工的身体健康。企业老板对职业卫生防治抓得松,监管不严,从业人员安全意识淡薄,大部分非煤矿山企业基本存在这种现象,长期下去,势必导致员工职业病的发生。四是硐采矿山“六大系统”建设 不规范,不符合生产安全要求。五是对企业员工的安全培训教育没有扎实开展,流于形式的较多。六是少数企业经营管理不善,前期建设工作没有按期竣工。七是矿山企业效益较差, 安全投入不足,新技术应用难以推广。八是少数企业不及时办理工伤保险和交纳安全生产责任险。

明确工作思路和目标

发展是第一要务,安全是第一责任。习近平总书记要求始终把人民生命安全放在首位,把安全生产责任制落到实处。我们要强化责任意识,切实落实责任,排查隐患,防范隐患,根治隐患,努力做到国家和人民群众的生命财产高于一切,大于一切,重于一切,真正体现以人为本,安全第一。坚决杜绝带血的GDP。

工作思路。城步非煤矿山安全监管工作总体思路是:深入贯彻落实国务院《通知》、《意见》和省、市有关文件、会议精神,落实企业主体责任和加大监管力度,严格依法监管,强化行政执法,深化专项整治,强化隐患治理,进一步推进企业安全三级标准化建设,提高企业安全技术水平,提高事故预防和应急处置能力,对各企业继续实行目标管理年度考核制度,实现一个总目标,减少事故总量,杜绝较大事故,有效防范和控制一般事故,死亡事故控制为零。

工作目标。安全生产既要立足当前,又要着眼长远,既努力治标,又着力治本,解决安全生产的实际问题。一是有效防范和坚决杜绝较大事故,严格控制一般事故,全县非煤矿山企业死亡事故指标控制为零。二是严格安全准入,淘汰落后、整顿关闭一批矿山企业。全县非煤矿山2013-2015年整顿关闭3家企业。三是全面开展全县非煤矿山生产企业安全三级标准化建设。四是完成上年省级专项资金支持的尾矿库隐患治理任务,今年6月底,该闭库的尾矿库实现全部闭库。五是地下生产矿山安全避险“六大系统”建设按基本要求完成好,露天采石场分台阶(分层)开采100%,机械铲装100%,能实行中深孔爆破的100%,不能实行深孔爆破的要进行评估,机械二次破碎率100%。